以十九大精神为引领 主动应对地勘单位生存发展新挑战
2017年12月04日 黄树峰

以十九大精神为引领

 

主动应对地勘单位生存发展新挑战

 

黄树峰

 

 

习总书记在十九大报告中有一个重大判断:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。新时代要求党和国家工作坚持以人民为中心的发展思想,在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民群众在物质文化生活上的更高要求以及在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新的要求;新时代要求深化事业单位改革 强化公益属性、推进政事分开、事企分开、管办分离经营性事业单位即将进入全面深化改革并转企到位的重要时期,面临绿色发展对地质勘查、矿业开发这两大传统主业的制约,国务院取消地质勘查资质审批制度对地勘单位带来的深远影响等诸挑战。因此,我们学习贯彻党的十九大精神要与单位的地勘经济发展结合起来,以十九大精神为引领,主动应对地勘单位生存发展新挑战,把工作重点放在提高地勘经济发展质量与效益上推动地勘经济持续健康发展

 

一、弘扬工匠精神培养创新团队,以精品项目提升单位影响力

 

据悉,2018年后全国即将推广“市场准入负面清单”。届时,除金矿、铀矿、油气、稀有稀土勘查以外,进行其它矿种勘查将不再要求勘查资质。任何具有相应技术和能力的单位和个人、都有合法资格承揽地质勘查项目业务,地勘市场形成国有地勘单位、个人、合伙制公司等各类市场主体激烈竞争的格局。国有地勘单位由于管理成本较高、运行机制不活等普遍问题在面对技术实力较强的竞争者时会失去市场竞争优势,地勘力处于劣势的必将在新一轮的市场竞争中被淘汰出局因此,我们必须贯彻落实十九大有关精神:建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气; “培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”;继承和弘扬“三光荣”精神,深入学习实践社会主义核心价值体系,倡导以苦为荣,提升团队服务锐气,使地勘单位始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态;强化高水平创新人才队伍建设,打造地勘精品项目,提升市场竞争实力。为此,冶金地质总局新近成立了以党政一把手为组长的地质勘查技术体系建设领导小组,同时召开《中国冶金地质总局地质地质勘查技术体系建设启动部署视频会议》,总局党委书记、局长卢进同志亲自在主会场作了重要讲话,这不仅是总局领导贯彻落实十九大精神的重大举措,而且是我们应对“资质取消”后加大市场竞争挑战而新启动的一项系统工程,任重而道远。

 

对此并结合十九大精神领会,本人认为:该系统工程以打造一流绿色资源环境服务商为战略目标,以打造一流地质勘查精品项目为突破口,包含勘查技术的程式化、理论化、模型化、机制化、现代化、数字化、智能化等七个子系统:①程式化子系统,就是根据国家行业标准不断补充完善国家及中国地质调查局(或国内外重大客户)制定的地质勘查规范规程,但“撰写”(修编)《固体矿产勘查原始资料编录规程》仅仅是该体系建设启动的“小插曲”,不是全部,更不是重点,重点是规范规程的宣贯、学习、执行和制度化督查落实,关键是弘扬工匠精神营造精益求精的敬业风气”。理论化子系统,就是要在用好用活现代成矿新理论(如中国地质调查局叶天竺等提出的“成矿地质体理论”及其配套的《勘查区找矿预测理论与方法》专著,2014)的同时,总结形成具有冶金地质重大勘查成果支撑的行之有效的成矿新理论,推动新时代地质找矿不断取得新突破,形成一批在业界具有影响力的一流地质勘查精品项目。③模型化子系统,就是总结建立中国冶金地质总局以往重大找矿成果的地质、地球化学(包括构造叠加晕)、地球物理等行之有效的勘查模型(包括找矿项目成功案例),“突出关键共性技术”、“促进科技成果转化”,通过模型类比预测和找矿思路创新,推进地质科技成果转化,不断提高勘查项目的成功率和运行效果。④机制化子系统,就是要围绕打造地质精品项目、提高客户满意度不断完善勘查技术成果质量管理体系的运行机制,尤其需要强化优秀技术人才凝聚机制、地质精品奖励机制、技术质量问题持续改进约束机制、项目绩效考核评价机制。⑤现代化子系统,就是不断补充完善地质勘查成果突破及市场竞争所需的现代化勘查装备,适应新时代贯彻“创新发展理念”过程中日益增长的数字化-智能化地质勘查工作装备需求。⑥数字化子系统,就是要结合客户的需求全面应用地质勘查技术的数字化,形成全过程数字地质矿产勘查三大数字流程(包括全过程数字化数字填图流程、全过程数字化三维地质填图流程、全过程数字化矿产勘查资源储量估算与矿体三维建模流程),建立矿产勘查数据管理平台。⑦智能化子系统,就是要探索培育智能地质调查、智慧探矿预测矿新技术,争取开发各种国土资源信息产品并提供社会服务。总之,加快地质勘查技术体系建设步伐,是提振地勘单位“精气神”的关键环节,我们务必高度重视,攻坚克难,使十九大的“创新发展理念” “质量第一、效益优先”和“提高全要素生产率”等会议精神落到实处

 

二、加快业务转型,“推进绿色发展”,以一专多能激发市场生存活力    

 

习总书记在开幕式上指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。

 

十九大报告提出的新时代的“绿色发展”理念,对地质勘查和矿业开发等主要产业发展有一定的制约作用,如地勘单位拥有的部分探矿权要退出国家生态环境保护区,不仅对地勘开发主业发展是一大挑战,而且会降低民营企业投资矿业的热情,对地勘业务拓展会产生一定的负面效应。但是,报告强调“强化土壤污染管控和修复”、“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”、“实施重要生态系统保护和修复重大工程”、“加强地质灾害防治”、“绿水青山就是金山银山”等等,为我们拓展农业地质、生态地质、环境地质、旅游地质、水工环灾地质等大地质业务开辟了新的发展空间;报告强调“推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系”,有助于我们地勘工作适当转向页岩气、煤层气、地热、浅层地热资源勘查等低碳环保能源勘查,加大力度拓展城市地质、海洋地质业务,努力提高资源能源保障能力,为实现社会经济的可持续发展提供更好的服务。

 

因此,为了催生业务拓展能力、激发市场生存活力,我们要保留一支一专多能的、精干的地质勘查技术队伍,坚持一专多能的业务能力培育导向和绿色勘查理念,加大力度推进与“绿色发展”相关的大地质业务转型,同时提高资源能源保障能力并贯彻落实十九大“绿色发展”新理念,强化队伍的“大地质”应战能力建设。

 

三、“推进制度创新”,凝聚地质人才,以“三资一体”稳步发展实体经济

 

目前,地勘单位企业化改革仍未有实质性的突破。绝大多数的地勘单位仍然是保留着事业的牌子搞内部企业化经营,事企并行,单位改革仅停留在内部管理制度调整的层面上人员考核-退出机制工资分配激励-约束机制不灵活,凝聚年富力强的优秀地质技术人才有一定的难度,因此不同程度地存在骨干人才流失、中坚技术力量紧缺的问题;单位资产难以得到有效积累和规划,产业链难得到维持和拓展,难以形成矿权经营或矿业开发效益反哺勘查进入良性循环的经济可持续发展实力,地勘经济往往停留在“打工经济”层面上,抵御市场风险的能力较低。因此,为了凝聚地质人才,应该按照十九大的“推进制度创新” 要求,探索国有控股混合所有制企业员工持股试点,通过员工持股、股权激励等制度创新凝聚队伍,特别是凝聚核心技术骨干人才,走资源勘查、资源开发(含矿权经营)、资源资本化运作等“三资一体”道路。

 

事实上,近十一年第二地勘以资源勘查、资源开发(含矿权经营)、资源资本化运作等“三资一体”的经营模式推动实体经济发展已经初见成效:十二五期间,第二地勘院西藏努日、明则两个矿权资产转让价款9.26亿元,已经实现回收7.46亿元,该矿权的成功流转与运营,取得了巨大的经济效益,并保留了20%的后续合作开发-资本运作的投资股份,连续年成为总局及二局利润来源的重要支撑在职职工年人均收入实现了五年翻番的增长目标即由十一五期间的6.38万元提高到十二五期间的12.99万元;由2010年末的8.79万元提高到2015年末的16.5万元

 

虽然目前地勘市场形势趋紧,但矿产品价格回升的势头显而易见,如在二勘院执行中央财政项目成果基础上形成的二局控股的尤溪龙门场银多金属矿产开发基地近期运行效益良好。尽管西藏山南铜多金属矿合资详查-开发项目由于涉及雅砻风景名胜区问题暂停了一段时间,但是山南地区有关部门近期在受西藏自治区住建厅委托修编的新一轮《雅砻风景名胜区规划方案》已经把努日矿区划出并作为山南乃东产业园区组成部分上报,因此我们对该项目的前途仍然充满信心,期待合作成功后能够得到应有的经济回报。只要我们积极推进改革改制,凝聚优秀地质人才,保留一支一专多能的地质勘查队伍,培养一批既懂地质又善经营的复合型管理人才,同时择机收购优质矿权,坚定不移地走“三资一体” 产业化发展路子,我们一定会彻底摆脱打工经济局面,并通过资源开发矿权经营和资源的资本化运作形成可以依托的实体经济,再由资源开发矿权经营)、资本化运作反哺勘查,构成良性循环,不断实现找矿突破最终通过产业化发展推动企业化改革。只要这样,才能真正贯彻落实十九大报告提出的“推进制度创新”和“推进经济持续健康发展”、“推动经济发展质量变革”等新发展理念。

 

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